為真實(shí)記錄影響中國憲法進(jìn)程的重大事件，增進(jìn)學(xué)術(shù)交流，提升中國憲法學(xué)研究水平，弘揚憲法精神，推動(dòng)中國憲法事業(yè)的穩步發(fā)展，中國人民大學(xué)公法研究中心自2006年起每年聯(lián)合部分高等院校、科研機構、新聞媒體等舉辦年度中國十大憲法事例評選活動(dòng)。

2023年12月4日，中國人民大學(xué)公法研究中心發(fā)布“2023年度十大憲法事例評選活動(dòng)通知”。2023年12月25日，研究中心召開(kāi)初評會(huì )，由中國人民大學(xué)法學(xué)院王旭教授，中國社會(huì )科學(xué)院大學(xué)柳建龍教授，中國政法大學(xué)陳征教授、中央財經(jīng)大學(xué)于文豪教授等憲法學(xué)中青年學(xué)者組成，共選出候選事例二十件，并通過(guò)明德公法公眾號開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )投票；2023年12月31日，參考投票結果，由武漢大學(xué)法學(xué)院秦前紅教授、中國人民大學(xué)王旭教授、中國人民大學(xué)李忠夏教授、北京航空航天大學(xué)王鍇教授等學(xué)者組成終評會(huì )，評選出2023年度十大憲法事例。2024年1月3日下午，2023年度中國十大憲法事例發(fā)布暨研討會(huì )正式召開(kāi)。

具體評審標準及權重如下：

1．學(xué)術(shù)性50%。入選事例應涉及到憲法學(xué)與行政法學(xué)的基本問(wèn)題，具有較強的憲法學(xué)與行政法學(xué)理論研究?jì)r(jià)值。

2．影響性25%。入選事例應具有較廣泛的社會(huì )影響，能夠引起普遍社會(huì )關(guān)注。

3．典型性25%。入選事例應在同類(lèi)型事件中具有代表性或典型性。

現將“2023年度中國十大憲法事例”正式發(fā)布。

事例一：法工委就涉罪人員近親屬受限制規范進(jìn)行合憲性審查

事例二：“異地用檢”得到進(jìn)一步規范

事例三：全國人大常委會(huì )通過(guò)《關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定》

事例四：未成年人因文身被取消入學(xué)資格

事例五：《治安管理處罰法》修訂草案引起熱議

事例六：多項優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策密集出臺

事例七：多項生育相關(guān)事例引起關(guān)注

事例八：部分基層政府違法整治行動(dòng)引起關(guān)注

事例九：湖南省衡陽(yáng)市“政務(wù)數據第一拍”

事例十：全國人大常委會(huì )首次圍繞同一主題對“一府兩院”報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)

事例一：法工委就涉罪人員近親屬受限制規范進(jìn)行合憲性審查

全國人大常委會(huì )法工委在2023年備案審查工作情況的報告中指出：有的市轄區議事協(xié)調機構發(fā)布通告，對涉某類(lèi)犯罪重點(diǎn)人員采取懲戒措施，其中對涉罪重點(diǎn)人員的配偶、子女、父母和其他近親屬在受教育、就業(yè)、社保等方面的權利進(jìn)行限制。有公民對此提出審查建議，認為這樣的限制措施實(shí)際上屬于“連坐”性質(zhì)，應予停止執行……任何違法犯罪行為的法律責任都應當由違法犯罪行為人本人承擔，而不能株連或者及于他人，這是現代法治的一項基本原則；有關(guān)通告對涉罪人員近親屬多項權利進(jìn)行限制，違背罪責自負原則，不符合憲法第二章關(guān)于“公民的基本權利和義務(wù)”規定的原則和精神，也不符合國家有關(guān)教育、就業(yè)、社保等法律法規的原則和精神。

另?yè)蟮溃?023年兩會(huì )前夕，全國政協(xié)委員周世虹接受采訪(fǎng)時(shí)表示，一人犯罪受到刑事處罰，就影響其子女、親屬參軍、考公、進(jìn)入重要崗位的規定，應予以徹底摒棄，否則會(huì )對受影響人員極不公平。該觀(guān)點(diǎn)一度引發(fā)輿論熱議。

（來(lái)源：中國人大網(wǎng)、中國新聞周刊）

事例二：“異地用檢”得到進(jìn)一步規范

全國人大常委會(huì )法工委在2023年備案審查工作情況的報告中指出：有的司法解釋規定，上級人民檢察院可以依法統一調用轄區內的檢察人員辦理案件，經(jīng)上級人民檢察院作出調用決定，被調用的檢察官可以代表辦理案件的人民檢察院履行出庭支持公訴等各項檢察職責。有公民對此規定提出審查建議。今年，法工委對此問(wèn)題進(jìn)一步深入研究，形成《關(guān)于調用檢察人員及其任免問(wèn)題的有關(guān)情況和研究意見(jiàn)》，對被決定調用的檢察人員是否須經(jīng)調入地人大常委會(huì )任命的問(wèn)題，區分不同情形提出具體的、明確的規范意見(jiàn)。制定機關(guān)于今年9月出臺《關(guān)于上級人民檢察院統一調用轄區的檢察人員辦理案件若干問(wèn)題的規定》，其中明確規定：“被調用檢察人員以檢察官身份代表辦理案件的人民檢察院履行出庭支持公訴等職責的，應當由辦理案件的人民檢察院檢察長(cháng)提請本級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )按照法定程序任命為本院的檢察員。案件辦結或者上級人民檢察院作出終止調用決定的，按照法定程序免去其前述檢察員職務(wù)?！蓖瑫r(shí)，法工委還對新規定出臺前已辦結案件如何處理問(wèn)題進(jìn)行研究并提出意見(jiàn)。

（來(lái)源：中國人大網(wǎng)）

事例三：全國人大常委會(huì )通過(guò)《關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定》

2023年12月29日，被學(xué)界稱(chēng)為“小備案審查法”的《全國人大常委會(huì )關(guān)于完善和加強備案審查制度的決定》經(jīng)十四屆全國人大常委會(huì )第七次會(huì )議審議通過(guò)。此外，今年3月《立法法》修改通過(guò)，其中十余處涉及備案審查制度，條文數目與內容變動(dòng)較大。

（來(lái)源：中國人大網(wǎng)）

事例四：未成年人因文身被取消入學(xué)資格

2023年6月25日，湖南省高院公布一案件。15歲的小麗（化名）被錄取為長(cháng)沙某職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生。學(xué)校發(fā)現小麗手臂上有一處文身，告知其父后宣布校方將開(kāi)除小麗學(xué)籍。小麗報警后協(xié)商無(wú)果，承諾消除文身后再行返校亦遭拒絕，遂決定將學(xué)校訴至法院。據查明，該校招生簡(jiǎn)章載明，報考該校學(xué)生不得有文身，開(kāi)學(xué)發(fā)現文身將取消入學(xué)資格。長(cháng)沙鐵路運輸法院審理認為：長(cháng)沙市某學(xué)校具有行政訴訟的被告主體資格，本案屬于行政訴訟的受案范圍。長(cháng)沙市某學(xué)校取消小麗入學(xué)資格的行為不符合行政行為合法性要求、比例原則，且程序明顯不當。故決定取消原告孫某某入學(xué)資格的行為違法。

（來(lái)源：鳳凰網(wǎng)）

事例五：《治安管理處罰法》修訂草案引起熱議

9月1日，全國人大常委會(huì )在官網(wǎng)上公布了《治安管理處罰法（修訂草案）》征求意見(jiàn)稿，其第34條為新增條文，列舉的應罰事項包括“在公共場(chǎng)所或者強制他人在公共場(chǎng)所穿著(zhù)、佩戴有損中華民族精神、傷害中華民族感情的服飾、標志的；制作、傳播、宣揚、散布有損中華民族感情、傷害中華民族感情的物品或者言論的”，引發(fā)廣大網(wǎng)友與學(xué)界熱議。

與此相關(guān)，十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議10月24日表決通過(guò)了《中華人民共和國愛(ài)國主義教育法》，自2024年1月1日起施行。這部旨在加強愛(ài)國主義教育、傳承和弘揚愛(ài)國主義精神的法律，共5章40條，包括總則、職責任務(wù)、實(shí)施措施、支持保障、附則等部分。

（來(lái)源：鳳凰網(wǎng)，中國人大網(wǎng)）

事例六：多項優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策密集出臺

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調，“營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營(yíng)商環(huán)境”。2023年6月2日，國務(wù)院總理李強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展及下一步重點(diǎn)舉措匯報。今年以來(lái)，多地政府密集出臺多項旨在提升營(yíng)商環(huán)境的政策。例如，據《商丘日報》報道，河南省商丘市確定每月1日至20日為“企業(yè)寧靜日”。在此期間，除黨中央、國務(wù)院及其部門(mén)，省委、省政府，市委、市政府部署的專(zhuān)項行政執法和處理重大突發(fā)事件需要進(jìn)行的行政執法外，行政執法機關(guān)不得進(jìn)入企業(yè)實(shí)施各類(lèi)行政執法活動(dòng)。行政執法機關(guān)在“企業(yè)寧靜日”以外的時(shí)間到企業(yè)實(shí)施行政執法活動(dòng)，需提前3日對擬實(shí)施的行政執法情況，向市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅領(lǐng)導小組辦公室報備，并填寫(xiě)《入企行政執法報備表》。

此外，對某些特殊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管理也引起較大關(guān)注。例如，被告人胡某（網(wǎng)名“鐵馬冰河”）為治療女兒的先天性癲癇病，從境外郵購藥品喜保寧（含海洛因成分），并多次幫助相同病情多名患兒家長(cháng)代購相關(guān)藥品并加價(jià)銷(xiāo)售。2023年3月18日，中牟縣法院審理認為，被告人胡某某的行為不構成走私、販賣(mài)毒品罪，但其非法經(jīng)營(yíng)藥品的行為客觀(guān)上擾亂了藥品市場(chǎng)管理秩序，構成非法經(jīng)營(yíng)罪，免予刑事處罰。一審判決已生效。

（來(lái)源：《商丘日報》、鳳凰網(wǎng)）

事例七：多項生育相關(guān)事例引起關(guān)注

2023年4月18日，國內首例父親工亡后移植試管嬰兒撫養費案在三門(mén)峽市中院宣判。提起索賠請求的是一個(gè)只有1歲半的幼兒，在爸爸去世時(shí)，他還只是一個(gè)冷凍的“胚胎”。法官通過(guò)創(chuàng )造性闡釋民法典第16條，在特定情形下將體外胚胎界定為“準胎兒”，將現行法律對胎兒利益的保護延展至對胚胎權益保護的案件，這在國內尚屬首例。該案為體外胚胎的法律保護及司法裁判提供了有益借鑒。

另?yè)蟮?，新版《四川省生育登記服?wù)管理辦法》將于2023年2月15日起施行。根據規定，將進(jìn)行取消結婚限制、取消生育數量限制、簡(jiǎn)化生育登記要求等修改，放寬生育登記的各項前置性條件。此外，四川以外許多其他地方的生育登記管理辦法也都出現放寬生育登記要求的趨勢。

此外，安徽省阜陽(yáng)市太和縣政協(xié)十一屆二次會(huì )議中，部分委員提出，當地醫院醫療機構實(shí)行的人工終止妊娠查驗制度不完全聽(tīng)從孕婦本人的意愿實(shí)施流產(chǎn)，構成了對女性生育自由的剝奪。太和縣衛健委答復稱(chēng)，符合法定生育條件的孕婦，除胎兒患嚴重遺傳性疾病或有嚴重缺陷的、孕婦患嚴重疾病或醫學(xué)上認為確有必要終止妊娠的等特殊情況，其他情形不準實(shí)施選擇性別人工終止妊娠。出于治理出生人口性別比偏高、保障育齡婦女生殖健康等原因，生育不僅是自由的，而且還要對社會(huì )和家庭承擔責任。

（來(lái)源：《新華日報》、澎湃新聞）

事例八：部分基層政府違法整治行動(dòng)引起關(guān)注

據報道，2023年1月至5月，南京市玄武區已督促10棟不潔樓宇開(kāi)展外立面清洗工作，清洗面積共約5000平方米。據悉，樓宇責任人拒不清洗大樓可被處罰5000元到3萬(wàn)元。

6月11日，因未經(jīng)報備許可，擅自組織人員在村居河道進(jìn)行民間劃龍舟行為，溫州瑞安市兩人被警方行政拘留。今年4月，瑞安市政府發(fā)布通告，決定2023年繼續在全市范圍內禁止民間劃龍舟活動(dòng)。

11月14日，網(wǎng)傳四川省涼山彝族自治州普格縣一份有關(guān)人居環(huán)境罰款標準的通知引發(fā)關(guān)注。通報內容顯示，碗筷不洗罰10元、擺放不整齊罰3-10元、被子未疊放罰款10元……檢查地點(diǎn)涉及廚房、衛生間等多個(gè)場(chǎng)所，明確了14種臟亂差行為的罰款標準。

（來(lái)源：澎湃新聞等）

事例九：湖南省衡陽(yáng)市“政務(wù)數據第一拍”

11月10日，衡陽(yáng)市公共資源交易中心發(fā)布公告，以網(wǎng)上競價(jià)的方式出讓“衡陽(yáng)市政務(wù)數據資源和智慧城市特許經(jīng)營(yíng)權出讓項目”，項目起始價(jià)為18億元。11月15日，衡陽(yáng)市公共資源交易中心再度發(fā)布公告，表示暫停該交易活動(dòng)。

本次拍賣(mài)事件屬于全國首次公開(kāi)交易公共數據特許經(jīng)營(yíng)權，被一些業(yè)內人士認為是中國開(kāi)啟“數據財政”信號，引發(fā)廣泛關(guān)注。許多人同時(shí)擔憂(yōu)政務(wù)數據資源在出讓過(guò)程中，可能出現數據泄露、數據濫用甚至是個(gè)人隱私被侵害的風(fēng)險。

（來(lái)源：中國新聞周刊）

事例十：全國人大常委會(huì )首次圍繞同一主題對“一府兩院”報告開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)

10月22日上午，十四屆全國人大常委會(huì )第六次會(huì )議舉行聯(lián)組會(huì )議，就國務(wù)院關(guān)于打擊生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域犯罪工作情況的報告、最高人民法院關(guān)于人民法院環(huán)境資源審判工作情況的報告、最高人民檢察院關(guān)于人民檢察院生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察工作情況的報告進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。本次會(huì )議為全國人大常委會(huì )首次圍繞同一主題，對“一府兩院”三個(gè)報告同時(shí)開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。